Sorularınız İçin Bizi Arayın: - 0532 113 15 08
Dil Seçimi
Menü
Sosyal Medya
Ara

Kısaca: İdarenin taraf olduğu her sözleşme idari sözleşme değildir. Kamu hizmetinin yürütülmesine yönelik ve idareye üstün yetkiler tanıyan sözleşmelerden doğan uyuşmazlıklar idari yargıda tam yargı davasıyla çözülür (İYUK m.2/1-c). Buna karşılık 4735 sayılı Kanun’a göre imzalanan yapım, mal ve hizmet alımı sözleşmelerinin uygulamasından doğan uyuşmazlıklar kural olarak adli yargıda görülür; ihale ve yasaklama kararları ise idari yargının denetimindedir.

İdari Sözleşme Uyuşmazlığı Bir Bakışta

Dayanak2577 s. İYUK m.2/1-c; Anayasa m.125 ve m.155; 4734 ve 4735 s. Kanunlar
İdari sözleşme ölçütüKamu hizmetinin yürütülmesi ve idareye tanınan üstün yetkiler
Kamu ihale sözleşmeleriİmzadan sonraki uygulama uyuşmazlıkları kural olarak adli yargıda
Ayrılabilir işlemlerİhale kararı, yeterlik ve ihaleden yasaklama kararları idari yargıda
İmtiyaz sözleşmeleriDanıştay incelemesi; sözleşmede öngörülmüşse tahkim
Görev uyuşmazlığıTereddüt hâlinde Uyuşmazlık Mahkemesi kararları belirleyicidir
İdari sözleşme uyuşmazlıklarında görevli yargı yolu
Sözleşmeden doğru mahkemeye beş adım

İdari Sözleşme ile Özel Hukuk Sözleşmesi Farkı

Bir sözleşmenin idari sözleşme sayılması için taraflardan birinin idare olması tek başına yeterli değildir. Danıştay ve Uyuşmazlık Mahkemesi içtihatlarında, sözleşmenin doğrudan bir kamu hizmetinin kurulması veya yürütülmesine yönelik olması ve idareye özel hukukta bulunmayan üstün yetkiler tanıması aranır. Sözleşmenin hangi mevzuata göre yapıldığı da sonucu doğrudan etkiler.

Bu ayrım, davanın hangi mahkemede açılacağını belirler. Yanlış yargı yerinde açılan dava görev yönünden reddedilir ve zaman kaybına yol açar.

Sözleşme türüÖrnekKural olarak görevli yargı
Kamu hizmeti imtiyaz sözleşmesiSu, ulaşım, enerji gibi hizmetlerin özel kişiye bırakılmasıİdari yargı; sözleşmede öngörülmüşse tahkim
Yap-işlet-devret ve benzeri modellerOtoyol, havalimanı, liman projeleriÖzel kanun hükümleri ve sözleşmedeki uyuşmazlık kaydı belirleyicidir
4735 s. Kanun’a göre yapım, mal ve hizmet alımıBina yapımı, temizlik, yemek, malzeme alımıUygulama uyuşmazlıkları adli yargı
2886 s. Kanun’a göre kira ve satışKamu taşınmazının kiralanması veya satılmasıİhale işlemleri idari yargı; sözleşme uyuşmazlıkları kural olarak adli yargı
Kamu görevlisi istihdam sözleşmeleriSözleşmeli personel sözleşmeleriKural olarak idari yargı

Kamu taşınmazının işgali nedeniyle istenen ecrimisil ve idari yolla tahliye gibi işlemler ise sözleşmeden değil, idarenin tek taraflı yetkisinden doğduğu için idari işlem niteliği taşır.

Kamu İhale Sözleşmelerinde Aşama Ayrımı

4734 sayılı Kanun’a göre yapılan ihaleler ve 4735 sayılı Kanun’a göre imzalanan sözleşmelerde uyuşmazlığın hangi aşamada doğduğuna bakılır. Sözleşmenin imzalanmasına kadar yapılan işlemler idari işlemdir; sözleşme imzalandıktan sonraki uygulama süreci ise özel hukuk hükümlerine tabidir.

UyuşmazlıkAşamaYol
İhale ilanı, yeterlik, ihale kararıSözleşme öncesiŞikâyet, KİK’e itirazen şikâyet, ardından ivedi idari dava
İhaleden yasaklama kararıSözleşme sonrası da verilebilirİdare mahkemesinde iptal davası
Hakediş, iş artışı, fiyat farkı alacağıUygulamaAdli yargıda alacak davası
Gecikme cezası ve kesintilerUygulamaAdli yargıda istirdat veya alacak davası
Sözleşmenin feshi ve teminatın gelir kaydıUygulamaKural olarak adli yargı; somut olayda görev ayrıca değerlendirilmeli

Sözleşme öncesi ihale işlemlerine itiraz yolu Kamu İhale İşlemlerine İtiraz sayfamızda ayrıntılı olarak anlatılmıştır. Ticari nitelikteki alacak taleplerinde dava şartı arabuluculuk gibi adli yargı kurallarının da ayrıca kontrol edilmesi gerekir.

İdari Sözleşmelerde İdarenin Üstün Yetkileri ve Dava Yolu

Gerçek anlamda idari sözleşmelerde idare, kamu yararı gerektirdiğinde sözleşmenin düzenleyici hükümlerini tek taraflı değiştirebilir, hizmetin işleyişini denetleyebilir, yaptırım uygulayabilir ve sözleşmeyi feshedebilir. Bu yetkiler sınırsız değildir; sözleşmenin mali dengesini bozan değişiklikler karşı tarafın tazminat isteme hakkını doğurur.

Bu sözleşmelerden doğan uyuşmazlıklar İYUK m.2/1-c uyarınca tam yargı davasıyla çözülür. Kamu hizmeti imtiyaz sözleşmelerinde Danıştay’ın görüşü alınır ve Anayasa m.125 uyarınca uyuşmazlıkların tahkim yoluyla çözülmesi kararlaştırılabilir.

  • Fesih, yaptırım veya tek taraflı değişiklik yazısının tebliğ tarihi belgelenmeli
  • İdarenin dayandığı sözleşme maddesi ve şartname hükmü tespit edilmeli
  • Mali dengenin bozulduğu iddiasında maliyet ve gelir kayıtları bilirkişi incelemesine uygun hâle getirilmeli
  • Sözleşmede tahkim veya özel uyuşmazlık çözüm kaydı bulunup bulunmadığı kontrol edilmeli

İdarenin sözleşmeye dayanarak yaptığı tek taraflı işlemlerde, işlemin tebliğinden itibaren 60 günlük idari dava süresinin gözetilmesi güvenli bir yaklaşımdır. Sözleşmeden doğan alacak taleplerinde sürenin nasıl işleyeceği uyuşmazlığın niteliğine göre değişebileceğinden somut olayda ayrıca değerlendirilmelidir.

Görev Uyuşmazlığı ve Dikkat Edilecekler

  • Dava açmadan önce sözleşmenin hangi kanuna göre yapıldığı ve uyuşmazlığın hangi aşamada doğduğu netleştirilmeli
  • Adli ve idari yargının birlikte görevsizlik kararı vermesi hâlinde Uyuşmazlık Mahkemesi’ne başvuru yolu vardır
  • Görev konusu tartışmalıysa sürelerin kaçırılmaması için en kısa süre esas alınmalı
  • İdareden tazminat talebinde iptal ve tam yargı davası ilişkisi gözetilmeli

İdarenin işlemlerinden doğan zararın tazmini için genel çerçeveye Tam Yargı Davası sayfamızdan ulaşabilirsiniz.

İdari Sözleşme Uyuşmazlığı Hakkında Sık Sorulan Sorular

İdari sözleşme nedir?

Taraflardan birinin idare olduğu, bir kamu hizmetinin kurulması veya yürütülmesine yönelik olan ve idareye özel hukukta bulunmayan üstün yetkiler tanıyan sözleşmedir. Kamu hizmeti imtiyaz sözleşmeleri tipik örnektir.

Belediyeyle yapılan sözleşmeden doğan dava hangi mahkemede açılır?

Sözleşmenin niteliğine bağlıdır. 4735 sayılı Kanun’a göre yapılan alım ve yapım sözleşmeleri ile kira sözleşmelerinden doğan uygulama uyuşmazlıkları kural olarak adli yargıda; gerçek anlamda idari sözleşmelerden doğanlar ise idare mahkemesinde görülür.

Kamu ihalesi sözleşmesinin feshine karşı nereye dava açılır?

4735 sayılı Kanun kapsamında imzalanmış sözleşmelerde feshe ilişkin uyuşmazlıklar kural olarak adli yargıda görülür. Fesih nedeniyle verilen ihaleden yasaklama kararına karşı ise idare mahkemesinde iptal davası açılır.

Hakediş alacağı için idareye nasıl dava açılır?

Kamu ihale sözleşmesinden doğan hakediş ve fiyat farkı alacakları kural olarak adli yargıda alacak davasıyla istenir. Ticari nitelikteki taleplerde dava öncesi arabuluculuk şartı ayrıca kontrol edilmelidir.

İmtiyaz sözleşmesinde tahkim mümkün mü?

Evet. Anayasa’nın 125. maddesi, kamu hizmetleriyle ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan uyuşmazlıkların tahkim yoluyla çözülmesinin kararlaştırılabileceğini öngörür.

Görevsiz mahkemede dava açılırsa ne olur?

Mahkeme görevsizlik kararı verir. Kararın kesinleşmesinden sonra kanuni süre içinde görevli yargı yerine başvurulabilir; her iki yargı kolu da görevsizlik kararı verirse Uyuşmazlık Mahkemesi’ne gidilir.

İlgili Sayfalar

İdari sözleşme uyuşmazlıkları için Adana’da avukat desteği

Av. Aytaç ER Hukuk Bürosu – Reşatbey Mah. Günep Panorama İş Merk. B Blok No:801, 01960 Seyhan/Adana · 0532 113 15 08 · avaytacer@gmail.com · Online randevu

Bu sayfa genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır; hukuki mütalaa veya avukat–müvekkil ilişkisi niteliği taşımaz. Mevzuat ve içtihat değişebilir. Son güncelleme: 14.11.2026

Yorum Bırakın
Google Yorumları Tümünü Gör
Web sitemizdeki çerezleri (cookie) kullanıcı deneyimini artıran teknik özellikleri desteklemek için kullanıyoruz. Detaylı bilgi için tıklayınız.
Tamam
WhatsApp Destek Hattı
Google Yorumları